证券时报记者 张一帆
“十五五”规划纲要草案将“建设现代化产业体系”摆在战略任务首位，工业作为现代化产业体系的骨干，在“人工智能+”的赋能下迎来智能化转型新浪潮。
2000亿元超长期特别国债加码设备更新、适度超前建设新型基础设施、强化企业创新主体地位……今年两会释放的一系列政策信号，回应了产业界人士的呼吁与期盼。工业智能化有纲可依、有路可循，将为激活传统产业潜力、催生新兴产业活力添砖加瓦。
深化拓展 推进工业智能化
2026年政府工作报告首次提出“智能经济新形态”概念，明确将深化拓展“人工智能+”，标志着人工智能在下一阶段工业智能化浪潮中的重要作用。与之匹配的是，报告明确安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，并推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持力度。
全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕亲身感受到智能化改造对传统产业转型带来的助力。她介绍，通过行业首个AIGC花型大模型的引入，万事利实现了“为80亿人每人设计10万条不重样丝巾”，设计周期从天级压缩至秒级。
“传统产业不是落后产业，而是科技创新的最佳试验场，AI不是替代传统，而是唤醒传统。”屠红燕表示。她建议相关部门可以打造“AI智能体+柔性供应链”国家级示范工程，破解中小企业“不敢转、不会转、不能转”难题，以龙头企业带动全行业数字化升级。
“今年将大力推动‘人工智能+制造’，我们制造业的各行各业都要拥抱人工智能，深度挖掘高价值应用场景，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。通过‘找场景’来进一步深度挖掘传统产业发展潜力，通过‘造场景’激发新兴产业、未来产业的创新活力。”工业和信息化部部长李乐成强调。
软硬兼顾 建设新型基础设施
为我国构建现代化产业体系、推动高质量发展提供“硬支撑”，“十五五”规划纲要草案提出，要“适度超前建设新型基础设施”，并对全国一体化算力网、卫星互联网、信息通信网络等“三张网”的建设作出明确安排。申万宏观赵伟团队解读称：“对比‘十四五’规划和2035年远景目标建议，新基建覆盖范围显著拓宽，其核心原因在于经济数字化转型推动。”
要建设好的新基建设施，更要将其用好。全国人大代表、华工科技董事长马新强建议，依托国家工业互联网大数据中心体系，建设“国家工业数据基础服务平台”，提供数据确权、登记、评估等基础公共服务。
值得注意的是，2026年政府工作报告明确提出，要“强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体”。这一提法让业内人士兴奋不已。
“当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入密集活跃期，坚持创新驱动、优化供给结构与质量成为当前我国的重要战略选择。”毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤表示，“短期内，政府将建设完善国内创新体制机制，同步推进现代化产业建设。”
围绕具身智能在工业智能化中的应用，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议相关部门通过专项资金、试点示范等方式，支持龙头企业联合技术公司，开展具身智能在复杂装配、精密检测、高危作业、个性化定制等环节的深度应用试点，从而带动全行业应用水平提升。
全国政协委员、江丰电子首席技术官姚力军也建议，吸收民营企业深度参与国家创新平台建设，制定专项支持政策，实施民营企业科研人员培育计划，给予民营企业复合型领军人才国家荣誉。
为人所控 统筹发展和安全
在人工智能和制造业“双向奔赴”的同时，发展和安全的统筹也越发成为业内的共识，李乐成以“为人所用、为人服务、为人所控”来概括两者协同的基本要求。
江立勤观察到，在历年政府工作报告中，今年首次提出“完善人工智能治理”。“这标志着数据保护、防范技术滥用将成为今年人工智能发展的关键议题。”江立勤表示。
全国政协委员、天娱数科董事长贺晗今年参加两会带来的建议，就聚焦智能体的安全问题。他在调研中观察到，具备高度执行权限的智能体脱离了安全监管框架，不仅会引发严重的数据泄露与隐私侵犯，更将对企业的核心系统构成威胁。
“在确保安全可控的前提下，我们还是应当给予技术创新最大限度的试错空间。”贺晗表示。他建议，针对具备系统操作执行权限的高级智能体，国家应出台专门的安全监管指南，要求接入生产系统或涉及敏感数据的智能体，必须建立可追溯的决策审计日志，并配备人类随时干预的“一键熔断”功能。
在全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东看来，要统筹发展和安全，关键有三点：一是把安全能力嵌入AI应用的全生命周期，做到纵深防御；二是明确合规红线，夯实安全主体责任，强化权限与内容管控；三是用AI对抗AI，让安全能力始终比安全风险快一步。
“只有解决好‘AI被滥用’和‘数据裸奔’的后顾之忧，才能让国家的智能经济不仅跑得快，还能跑得稳。”齐向东建议，以“AI+安全”双轮驱动，形成“安全筑基—智能应用—绿色融合”的现代化产业体系良性发展循环。
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